王明yi315315@126.com

政府与国有资产管理存在着下列不同之处，不可能由一个决策主体行使决策权。

一，政府是人大的执行机关和行政机关，在中国现行法律框架下，政府是在国家组织机构中起主导作用，和西方的议会主导或总统主导有明显的不同。在实际运行状态下，政府的权利很大，能征税，能定法规，能限制公民权利，能加大公民的义务，而人大监督是事后的，是高效率的政府。如果是具有贤明决策者管理国家，确实能够迅速推进社会发展，反之亦然。但与法理认可的政府职能有所差别，现代社会，普通认为政府是公民的代理人，是承担公共服务和应急作用的机构，政府是管家，不具有高于公民的权利，政府的权利来源公民的授权，政府平等地对待公民、法人、其它组织。

二，国有资产管理机构是经济主体，是国有经济组织的决策主体，是承担发展经济和提高效益职能，在国民经济中发挥主导作用。经济规律的内在要求是经济的持续增长，决策主体稳定，规划稳定，以经济效益为目标。

三，政府适合采取个人责任制，国有资产管理机构适合集体负责制；政府适合选举制，国有资产管理机构适合推选专家制；政府决策人适合定期五年更换制，国有资产管理机构决策人适合长期稳定制；政府适合于具有公益意识的人士担当，国有资产管理机构适合于经济意识的人士担当。

四，政府更多含有政治因素，国有资产管理机构更多含有经济因素，政府与国有资产管理机构适当分离，改变政府既当运动员又当裁判员，减少了政府的道德风险。

五，中国已经全面加入了世界经济，影响经济稳定、增长的因素多种多样，政府直接承担经济职能，一但有经济的风吹草动，必然增加政府的经济风险。

六，政府掌管经济必然造成政企不分，经济为政治服务，必然造成权钱交易，腐败无法消除，必然造成国有经济衰弱，社会主义公有制度瓦解。

综上所述，政府不直接掌管经济，是政府公益性决定的，成立一个独立于政府的国有资产管理机构是必然的选择，接受人大监督，服从政府的行政管理，独立进行国有经济的决策，是平等的市场活动主体。