王明yi315315@126.com

    鉴于《中华人民共和国宪法》第二条第一款“中华人民共和国的一切权力属于人民。”规定，
    鉴于1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》，被认为是“所有人民、所有国家努力实现的共同标准”，
    鉴于２００１年２月２８日全国人大常委会已经批准了《经济、社会及文化权利国际公约》，
    鉴于《公民权利和政治权利国际公约》截止1991年12月31日，已经有一百个国家批准或加入，我国政府已经于1998年10月5日签署，待全国人大常委会批准 ，
    鉴于1990年09月07日全国人大常委会批准了《同酬公约》, 于1990年11月02日对中国生效， 
    鉴于中国于1980年11月04日交存《消除对妇女一切形式歧视公约》批准书，
    鉴于1992年1月31日全国人大常委会批准了《儿童权利公约》，于1992年4月2日对中国生效，
    鉴于2001年11月1日全国人大常委会批准了《WTO条约》，2001年12月11日对中国生效，
    鉴于中国于1986年12月11日交存《联合国国际货物销售合同公约》核准书，
    鉴于2005年8月28日全国人大常委会通过《关于批准〈1958年消除就业和职业歧视公约〉的决定》，
    鉴于2006年12月29日全国人大常委会批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》，
    鉴于 中国是1945年6月26日《联合国宪章》的创始会员国，
    因此现在，我认为：
    现代服务型政府应以上述宪法、国际公约、条约为标准，
    确认国家的一切权力属于人民，国家和法律无权对人的权利和自由进行限制，除非此种限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有承认和尊重,并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要，
    确认政府不是立法机构，无立法权，是立法机构的执行机关之一，
    确认政府是承担公共服务和应急处理执行机构，其权利的行使不得超出人民的授权，
    确认政府行政权就是执行权，是为人人都享有充分自由，而授权政府对急迫的妨碍行为采取强制干预的权利，，
    确认政府的行政权有强制执行力，但没有最终的司法裁判力，其行政权应接受司法审查，
    确认政府没有权利对法院、检察院、人大有任何的限制，包括人、财、物、信息，
    确认政府对国有经营资产没有支配权，应成立独立于政府和立法机构的专业化机构，实行集体决策。由立法机构定期分次推荐更换决策人，由政府首脑任命，
    确认政府对金融市场调控没有直接控制权，应成立独立于政府和立法机构的人民银行，实行集体决策。由立法机构定期分次推荐更换决策人，由政府首脑任命， 
    确认政府应由以公益性为宗旨的人组成，对非领导岗位应保持相对稳定，定期推选和招聘，定期考核解聘，实行专业职业化为主、专业半职业化为辅模式。对政府领导实现定期选举制，实行个人负责制。
    故现代服务型政府应设立下列机构。
    一，政务部，承担经济预测、科学、教育、文化（文物、博物馆、历史记念馆等）、卫生、体育管理职能。承担公益产品（桥梁、道路、广场、绿地、园林、公园、风景区、水电燃热公共设施等）和服务的管理，民政优待。
    二，财务部，政府的财政收支管理。
    三，国防部，军事建设、核应用、外空开发。
    四，警察署，承担法律的督察和应急处理职能。安全、治安、市容、交通巡警、刑事侦查、消防、防灾、求助、户籍、车辆、工商管理、税务稽察、质检稽察、农产品安全、危险品管理、工程安全。
    五，司法部，承担律师、公证、监狱、看守所、司法所和社会帮教管理职能。  
    六，外交部，承担外交职能。
    统计局应属人大管理。
    行政监察和审计应属于人民检察院职能，从行政监察、审计中，能够及时发现犯罪线索，发挥预防犯罪作用，对是一般违纪行为，由人民检察院与该行政机构的负责人或上级机构会商，由人民检察院直接处罚。